俄罗斯森林采伐应该邀请中国公司吗？

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接受俄罗斯卫星通讯社采访的专家认为，俄罗斯非法采伐森林和向中国出口森林是俄罗斯森林监管体系缺乏透明度的结果。为了恢复森林，俄罗斯应该邀请中国公司进行长期合作。

11月初，俄罗斯自然资源和生态部长科比尔金表示，俄罗斯已经提前通知中国，如果造林问题得不到解决，俄罗斯可能会暂时禁止向中国出口木材。这条消息引起了俄罗斯和中国媒体以及商业和生态学家的强烈反响。卫星新闻机构采访的专家认为，这个问题非常严重，目前必须解决。

据俄罗斯科学院林业研究所所长安德烈·西林称，这一声明是对该领域所有参与者的一个重要信号。同时，北京信达利律师事务所主任周认为:& # 8221；可以说，林业是中国和俄罗斯自前苏联以来一直广泛合作的领域。这也是当今中俄经贸合作的一个关键领域。如果只是因为一些违规者而贸然采取不适当的政府干预措施，后果将会非常严重，不会有赢家。& # 8221；

向中国非法出口的责任首先在于俄罗斯。

俄罗斯世界自然基金会环境政策主任叶夫根尼·施瓦茨告诉卫星新闻机构:“需要理解的是，买方的责任不应超过卖方的责任。至于林业，中国正在俄罗斯做我们允许的事情。我们允许自己收获大量非法木材，我们不要求适当恢复森林资源。”

施瓦茨还认为，问题的根源在于俄罗斯林业监管的不透明。他说:“我们应该披露与森林利用有关的信息和所有文件，包括森林申报表，以便建立一个透明的系统。”

他说，俄罗斯沿海边境地区和两个相邻主体出口到中国的森林中，有20%超过了官方的采伐数据，所以这些都是非法砍伐的树木。此外，在远东，最有价值的树种以卫生砍伐为借口被砍伐。

北京信达利律师事务所主任周表示:“如果中国投资者有违法行为，而这种行为也在俄罗斯发生，俄罗斯政府和司法机构应该对其进行监督和管理。根据俄罗斯法律或林地租赁合同的相应条款，违反者可被责令履行合同规定的造林义务或支付违约金，直至收回林地。违反者应对违反行为承担责任是合理的。”

周强调，大量中国投资者参与了俄罗斯的林业采伐和木材加工。然而，由于各种原因，特别是缺乏地方政府部门的监管，该领域存在大量的非法采伐、非法开采和非法开采，使得投资者难以合法经营，已经达到近乎失控的状态。如果这种情况不能得到有效遏制，最终结果将是“恶硬币驱逐善硬币”，真正合法经营的投资者将无法投资俄罗斯的林业。中国和俄罗斯都将成为受害者。

森林的长期租赁可能解决森林恢复的问题。

科比尔金还建议中国政府在俄罗斯建立10到20个种子园，用于植树造林。科比尔金强调，中国代表说，他愿意讨论在俄罗斯建设造林设施的问题。

施瓦茨表示，俄罗斯自然资源部应该在俄罗斯监管机构的严格监督下，向中国商人提供长期森林租赁服务。他说:“至于自然资源部提议中国参与俄罗斯森林的恢复，如果中国实行长期租赁，将会有效。”

他补充道:“对于中国公司来说，如果他们真的想在俄罗斯长期发展和运营，他们应该在种子、幼苗等方面形成一定的实力。就像其他在俄罗斯运营的大型欧洲公司一样。”

周强调，如何解决目前俄罗斯对华木材出口量过大的问题，可能需要从多方面入手，中俄应加强合作。要解决非法出口问题，首先要解决非法采伐和合法经营问题，并从源头上加以控制。一方面，俄罗斯有一个法律制度，但相应的制度根本无法实施，只是名存实亡。具体而言，可以考虑几项临时应急措施:第一，在林地租赁权拍卖阶段，应审查承租人的资格，提高门槛，允许更有实力的大公司进入，排除小公司和"二手交易商"；第二，俄罗斯政府部门、税务机关和银行应加强对林业经营者的日常监督和检查，及时发现非法经营行为并及时处理。那些需要清理的应该及时清理。第三，俄罗斯海关部门应及时与俄罗斯林业主管部门合作，相互提供信息，及时查明倒卖木材出口单证的情况，及时收回关税，并对发现的违法行为追究违法者的法律责任。可以预见，这些措施不仅针对中国投资者，还涉及俄罗斯地方政府官员和一些“有影响力”人士的既得利益。实施它们将非常困难。

当然，在中俄政府的合作中也可以采取许多积极的措施。我们建议:一是对中俄林业领域的合法经营者采取必要的支持措施，如给予优惠贷款、便利通关、有效取得林地租赁权等。；第二，对于这一领域的违法者，如果林业主管部门、税务局、海关等发现他们有严重的违法行为。，或者犯有许多违法行为，都可以列入“黑名单”，与“黑名单”有关的所有商业实体都应得到优先重视，并应采取必要的监督和限制措施，以便中国和俄罗斯能够共同行动。