美国贸易代表威胁推进没有加拿大的新北美自由贸易协定

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特朗普政府的首席贸易谈判代表威胁称，在美国和加拿大修订《北美自由贸易协定》(Nafta)的谈判没有取得任何进展之际，将推进与墨西哥的双边协议。

美国贸易代表罗伯特·莱特希尔周二在联合国大会期间的一次会议上说:“加拿大在我们认为至关重要的领域没有做出让步。”

特朗普政府在8月份表示，它已经解决了与墨西哥在新版北美自由贸易协定上的分歧。北美自由贸易协定是美国、加拿大和墨西哥在24年前签署并生效的一项协定。白宫在8月份向国会发出了一份正式通知，表示不管加拿大是否参与，都将在墨西哥新总统就职前的11月底签署一份协议。

特朗普政府的威胁给商界领袖和农民带来了不确定性。自1994年签署《北美自由贸易协定》以来，企业和农民一直依赖三国之间的免税贸易。美国许多与加拿大接壤的州严重依赖与加拿大相邻省份的贸易，而北美自由贸易协定也允许汽车制造商和其他行业在整个北美大陆建立供应链。

双边贸易协定可能会损害这一供应链，因为加拿大制造的汽车和零部件将被征收关税，这可能最终迫使美国汽车买家支付更高的价格。根据研究公司LMC汽车的数据，去年在美国市场销售的汽车中，约有180万辆是加拿大制造的。通用汽车公司(General Motors Co .)、通用汽车公司(GM)和菲亚特克莱斯勒汽车公司(Fiat Chrysler Automobiles，FCAU)等汽车制造商将成为进口关税的最大受害者之一，因为它们在加拿大生产受欢迎的车型，并将它们运往美国市场。

将加拿大排除在新的北美自由贸易协定之外将面临来自商界及其国会盟友的反对。任何重新谈判的协议都必须得到美国国会的批准才能生效。主要的商业组织和工会希望加拿大继续留在这项贸易协定中，因此一项只包括美国和墨西哥的双边协定将会引起共和党和民主党议员的强烈反对。

美国商会、美国商业圆桌会议和全国制造商协会上周联合致函莱蒂齐兹，要求保留北美自由贸易协定的三方结构。

即使特朗普政府能够获得国会批准，也可能要等到明年。因此，许多观察人士认为，莱蒂齐兹的警告只是美国政府在本月底最后期限前表明强硬谈判立场的一种手段，没有加拿大参与的协议是不现实的。此外，即使双方错过了9月底的最后期限，谈判仍可能继续。

美国商会国际关系负责人麦伦·布里恩特周二会见了莱蒂齐兹，他表示，如果加拿大错过最后期限，加拿大政府不应该认为它会停止与加拿大的谈判。他说，与墨西哥和加拿大的双边贸易协定可能不会获得商界或国会的批准。这也是政府面临的一个问题。

事实上，莱蒂齐兹似乎在周二承认了这种可能性。他说，如果加拿大稍后加入，情况将会如此。

加拿大总理贾斯廷·特鲁多周二上午在纽约的一次活动中表示:“我们知道，我们必须捍卫加拿大的利益，我们将这样做。”他还表示，有可能在美国和墨西哥协议的基础上达成协议。加拿大外交部长弗里兰的发言人表示，加拿大“只会签署一份有利的协议”。我们关注的是内容，而不是时间表。"

北美自由贸易协定谈判一再超过最后期限，但莱切表示，他正寻求继续推进美墨协议，以便在墨西哥候任总统奥布拉多尔12月1日就职之前签署该协议。

根据美国法律，贸易协定的文本必须在签署前至少60天公布。国会助手和贸易专家表示，这一请求意味着莱蒂齐兹需要在9月底之前公布美国-墨西哥协议或包括加拿大在内的三方协议的详细条款。

贸易专家表示，美国可能会发布并签署一份美墨协议，然后与加拿大达成协议并签署，然后在明年向国会提交一份修订后的三边协议。然而，国会助手表示，达成零敲碎打的协议非常复杂，这可能带来不确定性，并损害最终结果。