“红旗河”未来五十年两阶段发展构想

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粮食和能源这两种战略物资的安全，是我国成为强国的重要基础，基础薄弱，人心动摇。近十年来，中国在能源和能源渠道的建设和布局方面取得了显著成就，但粮食安全仍是一个战略缺陷。第19次全国代表大会的报告强调确保国家粮食安全和把中国人民的饭碗掌握在自己手中。

中国西北土地辽阔，但水资源极其匮乏。虽然上世纪末开始的西部大开发拉开了“西部崛起”的序幕，但西北地区与东部地区的经济发展水平仍存在巨大差距，已成为“一带一路”发展布局中的空白区和薄弱区。解决西北地区的水资源问题，直接关系到西部的繁荣与稳定，关系到“西部大开发”战略的实施效果，关系到支撑“一带一路”、确保国家均衡、强劲、可持续发展的关键。

“红旗河”的战略目标是开辟“丝绸之路经济带”的绿色通道，进而带动经济通道、文化通道和民族融合通道的形成，真正实现“西部崛起、东西部同步发展”的新局面，促进多民族融合，扩大我国的生存和发展。

根据水源条件分析和建设能力判断，红旗河600亿平方米调水完全可以实现，但与西北广大干旱土地相比，仍不足以撼动西北干旱缺水的大局。要抓住重点，科学布局，稳步推进，准确有效地为最有价值的“线”和“点”战略服务。因此，根据50年规划，“红旗河”实施战略分近期和远期两个阶段进行规划。

第一阶段是建设实施前20年，以建设和治理为重点，主要目标是:(1)开辟绿洲生态走廊；(2)建设生态牧区(漠北牧区)；(3)建设两个超级灌区(红岩灌区和河西灌区)；(4)服务三个多民族融合发展区(和田、喀什、哈密)；(5)兼顾东部地区的用水需求，充分利用红旗河巨大的调水规模，系统管理和解决东部地区缺水引发的水生态环境问题。

(1)开放绿洲生态走廊:建设一条全长约5000公里的生态走廊，从黄河上中游至河西走廊，再至新疆南部的喀什和新疆东部的吐哈盆地，开辟贯穿中国东、中、西部的绿洲通道，带动经济通道、文化通道和民族融合通道的创建，逐步推进区域带线带面的绿洲建设。

(2)漠北生态牧区建设:我国银山、锡林郭勒盟以北的狼山，主要属于内陆水系，地势平缓，降水量100-400毫米，通过适当补充漠北河水，大规模建设生态牧区，建设我国优质畜牧业基地，建设我国北方重要的生态屏障，可以扩大对滦河、潮河、西辽河流域的供水。

(3)建设两个超级灌区:计划在红岩河和河西走廊建设两个超级灌区，共开发节水、高效、大面积灌区近1亿亩，确保国家粮食安全。河西走廊地大物博，光热充足，气候温和，东靠西接。灌溉农业历史悠久，后备耕地面积超过2亿亩，适合发展大型灌区。红岩河位置优越，优势明显，可覆盖宁夏南部、陕西西北部、鄂尔多斯高原等“黄河之字形弯曲”的广大干旱缺水地区。这个地区地域辽阔，地势平坦，土地集中连片。后备耕地面积超过1亿亩，降水量在200-400毫米之间，具有良好的开发条件。

(4)服务三个多民族融合发展区:在开放河西走廊至喀什、哈密绿洲的基础上，以哈密、和田、喀什为中心，大规模扩大原有绿洲面积，整合和田河绿洲、叶尔羌河绿洲、喀什河绿洲，鼓励大规模移民开发，逐步建设一体化绿洲，依托资源优势和区位优势，提高经济社会发展水平，建设成为丝绸之路经济带的核心区域。

(5)兼顾保证东部地区的用水需求:“红旗河”沿中国一、二级台阶边缘设计，围绕中国水塔，将西南河流、长江流域、黄河流域和西北河流串联起来，与南水北调中线、东线共同构筑“四横三纵”的全国水网统一调度格局。因此，“红旗河”的受益区并不仅限于西北干旱地区。它可以补充黄河水量，自上而下流经干流治理工程体系，保证经济和社会用水，同时，它可以帮助全河调水调沙，形成协调的水沙关系，逐步改善宁蒙河、玉通河、黄河下游和渭河主要支流的河道淤积状况，彻底缓解河内外水资源短缺，遏制河道淤积抬升，减少洪水威胁，维护黄河健康生命。通过黄河，“红旗河”还可以通过重力向海河和淮河流域供水，与南水北调中线和东线一起，可以彻底扭转黄淮海平原水资源超负荷的问题，特别是在供水初期，“红旗河”绿洲区建成之前，可以充分弥补过去40年地下水超采积累的历史债务。“红旗河”还可以根据需要向岷江等长江上游河流补水，支持经济和社会用水需求，保护江河湖泊生态环境。

第二阶段是建设实施后的20-50年，重点是发展和升级。目标是建设丝绸之路经济带战略通道的重要节点城市，带动区域跨越式发展，实现西部地区真正的战略崛起，通过替代和缓解东部地区水土资源压力，释放东部地区发展潜力，促进东部地区健康发展。

随着超大型绿洲的崛起、耕地的开发、工业的发展和内河航运通道的建设，在现代科技和节水理念的指导下，现有的能源、钢铁、电力、煤化工、建材等产业的基本功能将得到充分发挥。未来，装备制造、高科技、食品、生态旅游、文化等产业发展潜力巨大，可以创造新的经济增长点。武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、玉门、敦煌、和田、喀什、哈密、吐鲁番沿线城市人口将大规模增加，几个新的中心城市将崛起，推动西部地区跨越式发展。

“红旗河”工程实施后，将有助于改善中国的工业空室、人文空室和经济发展空室，突破我国历史以来三大不可逾越的自然地理

第一条线是全国性的。突破黑龙江漠河至云南腾冲的“胡焕庸线”，大力挖掘“胡焕庸线”以西的土地潜力，将极大地改善中国的人口和经济结构，为东部地区的挤压式发展找到新的出路，为中国的均衡发展和持续繁荣奠定基础，为中华民族的未来发展创造条件

第二条线从西北方向穿过“玉门阳关线”。这条线是中国古陆通往西域和欧洲的交通咽喉。自古以来，“春风不经玉门关”，“西出阳关，无一人”。“红旗河”实施后，可以实现从黄河流域到河西走廊再到东、南、北疆地理的oasis/きだ空室

第三条线是从新疆的区域尺度出发，突破和田奇台县至昌吉奇台县的“策勒奇台线”。这条线将新疆分为西北和东南两部分，面积大致相同。西北地区地表水资源占新疆的93%，而东南部仅占7%。未来，“红旗河”将向新疆东部和南部供水，这将促进西北和东南新疆更加均衡的发展。

纵观千年尺度，重大水利工程的综合效益往往远远超过工程本身，发挥着不可替代的战略作用。两千年前，随着郑国渠、都江堰、灵渠等水利工程的修建，秦朝具备了统一中国的物质基础和经济实力，实现了以黄河流域为中心的统一和整合；一千年前，中国经济发展的重心逐渐扩展到长江流域和珠江流域，京杭大运河的形成，促进了南北经济的融合，实现了南北的真正融合与统一；目前，第三个千年的帷幕已经拉开。通过优化和塑造中国水系统的格局，我国的生态将发生变化。模式、经济模式、文化模式乃至政治模式促进了真正意义上的东、中、西部地区的整合与统一。“红旗河”的实施将成为中国千年历史进程中从未有过的伟大事业和伟大变革，必将在新的时代成为现实，再创辉煌历史！(中国水利水电科学研究院，“红旗河”西水调研究组赵勇)