埃克森美孚赢得美国制裁和罚款

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随着美国加强对俄罗斯的制裁，一名美国联邦法官裁定，XOM埃克森美孚公司不必因继续与俄罗斯国有石油公司做生意而支付罚款。

美国联邦地方法院法官简·博伊尔本周的裁决推翻了美国财政部2018年7月对埃克森美孚公司处以的200万美元罚款。美国财政部对埃克森美孚公司处以罚款，因为该公司违反了美国对俄罗斯的制裁，与俄罗斯石油公司PAO Rosneft签署了一份合同。

埃克森美孚的一名发言人在一份声明中表示:“埃克森美孚承认法院的裁决，这证实我们遵守了相应的制裁。”

埃克森美孚因与俄罗斯国有企业俄罗斯石油公司(Rosneft)签订合同而被罚款，此前美国总统巴拉克奥巴马(Barack Obama)因俄罗斯吞并乌克兰克里米亚地区而对其实施制裁。尽管俄罗斯石油公司不在美国制裁名单上，但该公司的首席执行官伊戈尔·谢钦(Igor Sechin)签署了合同，他也在制裁名单上。

埃克森美孚在2018年表示，它将放弃与俄罗斯石油公司的合资企业，因为它无法获得美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的豁免，也无法与该公司合作在美国制裁禁止的几个领域进行钻探。但该公司仍在与美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)发出的罚款进行斗争。

一些制裁律师认为，如果被列入黑名单的个人与未列入黑名单的企业有关，OFAC对如何实施制裁含糊其辞，该案提供了一个澄清的机会。

此后，OFAC就此问题发布了进一步的指导意见，警告企业不要执行黑名单上的个人签署的合同。该指导方针是在埃克森美孚和谢琴签署合同后发布的。

埃克森美孚在诉讼中提到了白宫官员的一份新闻稿和一份公开声明，称制裁的重点是被列入黑名单的个人的个人资产，而不是他们代表俄罗斯政府管理的任何公司。

博伊尔法官周二警告埃克森美孚，该公司在签署合同时没有寻求OFAC的进一步指导，称该公司的决定有风险，可能不够谨慎。OFAC负责行政制裁的解释和执行。

但法官表示，从根本上来说，OFAC未能将OFAC对乌克兰制裁的解释公平地告知该公司，这违反了第五修正案的正当程序规定。

财政部发言人没有对该裁决发表评论。

OFAC此前认为，行政制裁令的明确措辞足以构成对埃克森美孚的公平通知。争论的焦点之一是谢琴签订的合同是否构成服务。

博伊尔法官说，由于履行合同是为了俄罗斯石油公司的利益，签署合同可以被视为一种服务。然而，该法官表示，奥巴马政府的行政命令文本没有给埃克森一个公平的警告，即接受此类服务将违反美国的制裁。

这项裁决是企业反对美国政府制裁执行机构的罕见胜利，美国政府的制裁执行机构拥有实施美国外交政策的广泛权力。