印度尼西亚报告将确定737最大设计和监管缺陷是狮航空的主要原因

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知情人士称，印尼调查人员已确定设计和监管失误是去年10月波音737 MAX致命坠机的主要原因。预计这将是政府对飞机设计缺陷和美国监管机构批准做出的第一个官方结论。

知情人士表示，结论草案还指出，一系列飞行员失误和维修失误也是波音飞机坠入爪哇海的原因，这与印尼去年的初步报告一致。

马克斯飞机上被称为MCAS的自动飞行员控制系统的故障导致上述狮子航空公司的飞机潜入海中。今年3月，埃塞俄比亚航空公司的一架马克斯飞机在从亚的斯亚贝巴起飞后不久坠毁。两次灾难造成346人死亡，737架最大飞机停飞，并扰乱了全球航空业。

此前未报道的印度尼西亚报告的细节仍需要进一步分析，可能会有所改变。印度尼西亚调查人员表示，最终报告可能会在11月初发布，但不会发表其他评论。

波音公司发言人表示，该公司将继续与印尼当局合作完成报告。

美国坠机调查人员正准备发布几项安全建议，包括提高飞行员的人工驾驶技能和加强联邦航空管理局(FAA)对新飞机设计的审查。

据业内人士和政府官员称，预计国家运输安全委员会(NTSB)将在本月底左右要求改善飞行员培训和机组人员决策。

官员们表示，目标是确保飞行员能够应对自动驾驶系统失灵或关闭的情况，帮助确保飞行员能够合理处理冲突的警告信号，比如在马克斯坠毁前出现的信号。预计委员会还将强调确定紧急视察优先事项的重要性。

此外，预计国家运输安全委员会将重点调整新飞机的认证。官员们表示，预计该委员会将建议重新评估美国联邦航空局(FAA)的相关流程，以允许对某些安全问题进行行业认证。目的是使这种认证更加透明，提高不同类型机载系统的可预测性，并使联邦法规更加一致。

美国和印度尼西亚的提议对美国联邦航空局没有约束力，尽管美国国会和公众要求改变美国联邦航空局认证程序的压力不断升级。已经有多达六个相关的外部调查，包括美国司法部的刑事调查和各种“蓝带咨询小组”的调查。他们正在深入研究美国联邦航空局2017年对MCAS的批准。本月早些时候，参议院拨款委员会的一个小组委员会支持立法，要求联邦航空局官员处理当前调查和审计中提出的一些建议。

美国联邦航空局表示欢迎独立调查，并将认真考虑调查结果。目前，马克斯飞机的返程飞行没有明确的时间表。波音公司表示，它正与美国和外国官员合作，以安全地恢复最大机型的服务。

美国联邦航空局新任局长史蒂夫·迪克森(Steve Dickson)和他的高级助手将于周一在蒙特利尔会见约40名外国监管官员，而不是公开提供马克斯飞行控制软件和计算机的预期维修更新。

美国联邦航空局敦促包括加拿大、澳大利亚、巴西和新西兰在内的核心监管机构在11月左右批准恢复计划，大致符合美国的非正式时间表。据消息灵通的美国政府和行业官员称，美国联邦航空局领导人还试图说服欧洲和其他地区的航空监管机构效仿他们，尽快取消停飞令。

然而，这种协调努力遇到了重大障碍。加拿大航空公司空监管机构已经向美国联邦航空局表示，它希望要求飞行员在开始飞行之前接受模拟飞行训练，这不太可能是美国联邦航空局的强制要求。一位熟悉相关细节的人士表示，加拿大航空公司(Canadian Airlines 空(Air Canada，ACNAF)可能要到明年3月才会逐步将其大部分最大型飞机纳入其定期飞行计划，这比美国航空公司(Air America)晚了几个月。

在欧洲，监管机构此前曾表示，他们不会接受美国联邦航空局(FAA)对软件修复的技术检查，并打算进行自己的认证分析，这可能会将时间延长数周或数月。

与此同时，美国联邦航空局官员最近几周表示，波音公司没有提供马克斯重新设计的飞行控制系统的系统描述和安全评估所需的所有细节。

印度尼西亚坠机报告的最新版本已经与美国联邦航空局和NTSB分享，征求他们的意见。预计美国官员将于本月底访问印度尼西亚，以敲定最终报告。知情人士表示，NTSB专家似乎对报告草稿没有太大分歧。另一方面，波音和联邦航空局担心报告的最终版本会过分强调设计和联邦航空局的认证错误，他们中的一些人说。

NTSB报告确定了事故的主要原因，然后列出了被确定为造成事故的其他次要因素。然而，印度尼西亚的报告与NTSB的不同之处在于，它采用了许多外国监管机构使用的通常方法，即列出崩溃因素，而不排列每个因素的重要性。一位了解细节的人士表示，印尼的报告清单将列出100多个坠机因素。正如印度尼西亚去年发布的初步报告所示，许多关键点可能指向飞行员和飞行员的错误行为。

知情人士表示，印度尼西亚当局正在就涉及这些错误的结论草案以及调查人员考虑的各种机械工程故障的调查结果征求意见，例如仅依靠一个传感器的MCAS设计的第一版。