俄罗斯将限制木材出口

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根据俄罗斯卫星新闻机构史泼尼克新闻，俄罗斯可能会限制木材出口。国家杜马的一些成员提出了这一倡议。议会下院已经收到了相应的法律草案，目前正在审议之中。该文件没有直接限制木材出口，因为类似的措施违反世贸组织的规定。但是木材出口是被禁止的。这条规则受国家法律的限制。这些限制涉及原木、木柴和木屑。根据法律草案，这些限制将持续到2035年。

俄罗斯拥有世界上最大的木材储备。根据联合国委员会，俄罗斯有8.09亿公顷的森林和850亿立方米的木材。但是它的使用非常昂贵。俄罗斯应该发展自己的木材加工业，而不是廉价倾销木材资源。有必要停止木材的“黑箱”周转，并迫使森林租用者在伐木区种植新的树木。这些问题不仅困扰着国家杜马，也困扰着地方政府。伊尔库茨克州长谢尔盖·列夫琴科在给普京总统的一封信中建议在2020年底之前完全禁止原木出口。他认为这将大大减少非法木材生产，尤其是“原木”出口。此前，布里亚特议会也反对从该地区出口原木。远东的政府也同意西伯利亚人的想法。例如，沿海边境地区的省长Oleg Kozhemyako提议对椴树木材征收高额出口关税，并完全禁止砍伐当地的蜂蜜椴树。重要的是，许多市民对这些限制木材出口的想法印象深刻:65万俄罗斯人在变革网站上提交了相应的申请。

中国是俄罗斯木材市场非常活跃的国家。俄罗斯是中国最大的木材出口国，约占中国木材和锯材进口的30%。排在第二位的新西兰的份额不到14%。

中国蓬勃发展的建筑业需要大量木材用于建筑。考虑到中国已经暂时停止砍伐天然木材，大部分建筑木材需要进口，首先是从俄罗斯进口。四川西南建材城总经理何世海接受了卫星通讯社的采访。

他说:“过去，东北的大小兴安岭都是木材产地，四川也是主要的木材产地。然而，自从1998年我们开始实施天然林保护工程以来，伐木就被禁止了。从2017年开始，全国范围内的天然林采伐将被禁止。2017年，国家林业局发布了一项政策，禁止在全国范围内对天然树木进行商业采伐。目前，我们只使用了一部分人工商品林。四川的木材主要是柏树和云杉冷杉。我们在川西高原的树种与俄罗斯相似，也有松树。”

向国家杜马提交的长期限制原木出口的法律草案是一项极端措施。在此之前，俄罗斯政府有相对较软的手段来整顿森林市场。2006年，对未加工木材的关税分阶段提高，有两个目标:提高该国木材深加工的程度；打击非法木材原料出口。去年，原木出口税为25%，今年为40%，到2021年将升至80%。这些限制性关税主要针对没有加工能力和没有获得出口配额的木材企业。同时，木材深加工企业的出口税率为6.5%。作为新关税政策的直接结果，俄罗斯原木出口在2018年创下历史新低。俄罗斯林业和木材出口联合会主席米隆·塔特松指出了这一点。

他说:“原木销售近年来一直在下降。目前，它还不到2000万立方米。你知道，在2000年初，这个数字大约是5000万立方米。尽管原木的出口量有所下降，但企业的销售额却在增加，而且在成品出口的帮助下，首先是胶合板和锯材，企业的收入大幅增加。例如，俄罗斯的桦木胶合板一直是世界上最大的胶合板，控制着这类产品74%的市场。”

尽管原木出口关税大幅提高，但中国商界对俄罗斯木材的兴趣并未减弱。原因是俄罗斯木材丰富，从西伯利亚和远东的运输成本相对低廉。当然，出口供应结构已经改变，主要锯材占大多数。主要原因是俄罗斯对锯材的出口税只有10%，比原木低几倍。中国商界已经充分利用了这一点。事实上，俄罗斯政府正在考虑外国公司有望在俄罗斯投资进行深加工，但中国企业家正在走另一条路:在该国邻近地区建设锯木厂。

大多数中国公司使用这种方法在俄罗斯从事木材业务。通常，他们是小公司，他们自己看起来并不像一个气候。但是它的数量正在增长。2008年，俄罗斯有152家中国资本的林业企业，但现在有600家。因此，俄罗斯对中国的木材出口开始增长。显然，仅仅通过首先加工锯材来做生意是不够的。然而，目前看来，提高俄罗斯木材深加工程度的想法尚未实现。

那么，这个问题可以通过限制出口法来解决吗？专家和市场参与者对此有不同的看法。该法律草案的反对者指出，俄罗斯没有足够的能力处理所有伐木。结果，一些木头会腐烂掉。因此，没有必要禁止出口，而是要认真监督森林采伐、后续加工和采伐后的森林恢复。违反合同者应受到严惩，而那些不断改善林地租赁的人应得到鼓励性的优惠措施。其中，林地的租赁期可以从49年大幅度增加到100年。监测森林表面有助于打击非法砍伐。目前，俄罗斯航天局已经开发了这种软件。在俄罗斯的一些地区，这种监测方法被用作一种测试。