巴西的税制改革进展只有到2020年才有可能

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MNI采访的两名巴西政府官员和三名议员表示，巴西总统哈维尔·波索纳罗的首要任务之一是简化巴西的税收制度。目前，已经提出了几个税收改革的方案，但是他的养老金改革已经进入议会下院。由于合并各种税收的不同立法提案仍然相互竞争，税收改革可能要到明年下半年才会得到认真讨论。

巴西的多层次税收非常复杂。关于合并某些税种的两套立法提案已进入国会批准的初始阶段。一套已经提交给下议院，另一套提交给联邦参议院。前一组法案提议将商品和服务的五种税合并为一种，而由参议员审查的第二组法案提议统一增值税，以取代现有的七种税。这两项立法提案都将与州和市政税收相冲突，而且都不会减轻巴西的总体税收负担。根据经济合作与发展组织的数据，巴西的税收负担目前占国内生产总值的32.4%，是拉丁美洲仅次于古巴的第二高水平。

圣保罗国家税务署署长罗德里戈·斯帕达告诉MNI，州长们将支持税收改革，即使这意味着税收机制的改变。他指出，立法提案将税收责任转移给了供应商，从而简化了政府的税收运作。

今年8月底，巴西经济部将提出自己的税收改革计划，但经济部长保罗·盖德斯(Paulo Guedes)和他的特别收入顾问辛特拉(sintra)讨论了新的销售税，税率为1%，以取代员工的社会保障预扣。根据经济部的消息来源，这将减少整体税收负担。

这些参与选举的税收提案并不完全一致，需要进行详细的辩论。然而，政府官员警告称，辩论不太可能在今年举行，因为养老金改革计划将于8月6日在众议院举行第二轮投票。一旦获得通过，国会中政府和政党领导人的焦点将转向养老金改革。

此外，博萨纳罗承诺在竞选期间不开征新税，这也增加了运作的难度。政府官员仍不确定他们是否能赢得公众支持，并击败经济部提出的新建议。尽管巴西立法者已经表示他们已经准备好进行税收改革。根据国家联邦州和地区财政部的调查，80.5%的国会领导人支持税收改革。由于它涉及修改宪法，它需要两院五分之三的议员的支持。

由于巴西复杂的税收网络，一些公司会计部门的员工比生产部门和销售服务部的员工多。圣保罗税务稽查员表示，最近对一家汽车零部件制造公司的调查发现，装配车间只有7名员工，而法律和会计部门有多达35名员工。

前联邦代表路易斯·卡洛斯·郝利？提交给参议院的税收改革法案的作者在接受MNI采访时说，这种低效率必须得到改变。

他指出，“一旦税收改革法案获得通过，这个庞大的会计部门将不复存在。企业利润将增加，这也将有助于增加国内投资。

代表巴莱亚·罗西(Baleia Rossi)向下议院提交的另一项税收改革法案的作者表示，税收制度将会简化，法律纠纷将会减少，税收成本将会降低，生产率将会大大提高。