决胜脱贫攻坚 消费扶贫加力

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最近，为了有效解决扶贫产品滞销问题，江西省赣州市全南县通过“消费扶贫”有效解决了贫困人口生产的农产品销售面窄、增产不增收等突出问题。图为全南县程响镇的干部在为当地的贫困人口销售农产品。尹奇奇(人民的视觉)摄影

为有效解决扶贫农畜产品滞销问题，多渠道促进贫困地区服务消费，国家发改委近日发布了《2020年扶贫行动计划》，与27个部门和单位联合开展了30项专项行动，持续释放消费扶贫政策红利。

扩大扶贫消费规模

过去，春节是苹果销售的旺季，但今年，受疫情影响，陕西省米脂县贫困果农的山苹果滞销。在帮助县内的国家能源集团了解情况后，其下属的神东煤业集团紧急采购了80吨山苹果用于职工食堂的配餐，集团工会系统立即动员陕西相关企业积极参与，帮助果农渡过难关。

这似乎只是消费者的选择，但却直接影响到贫困地区居民收入的提高。首先，《行动计划》明确扩大了贫困地区产品和服务的消费规模，提出要动员党政机关、统一战线、国有企事业单位、军队、职工等青年组织、行业协会、商会、私营企业等力量，积极购买贫困地区的农产品，参与消费扶贫。

根据国家发展和改革委员会发布的数据，2019年，东部沿海地区在贫困地区直接购买和帮助销售483亿元的农产品，中央政府和国家机关、中央企业在指定贫困县直接购买和帮助销售154亿元的农产品，并动员其他国有企事业单位、私营企业和社会组织在贫困地区直接购买和帮助销售1000多亿元的农产品。全社会形成了“人人都能做，人人都能做”的浓厚氛围。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平表示，通过消费来缓解贫困是一个双赢的行动。一方面，贫困地区的许多农产品和手工艺品缺乏销路，他们需要依靠消费来寻找产品市场；另一方面，市场也对高质量的特种农产品有需求。“市场需求稳定且不断增长。一旦供需对接，当地优势得到充分利用，扶贫效果将更加持久，贫困地区有望永远告别贫困。”赵平告诉记者。

打开流通的瓶颈

如何通过消费促进扶贫？穿过这个阻碍点是很重要的。

“贫困地区之所以容易出现滞销销售，主要是由于设施不足、物流不畅、运输距离长、成本高、资金匮乏、技术欠缺和人才匮乏。”农业和农村事务部市场和信息技术司司长唐珂说。

针对这些问题，农业和农村事务部采取了一些措施继续加强。例如，在产地市场建设、市场信息服务、农业建设、特色农产品优势领域、电子商务培育、产销对接等方面。，我们将加大对贫困地区的支持和倾斜。

《行动计划》再次明确，在开放流通“瓶颈”方面，将加强贫困地区网络基础设施、仓储保鲜冷链物流设施、电子商务和快递物流网点建设，支持贫困地区参与各种产销对接活动。

各方的行动以前都取得了成果。去年，农业和农村事务部组织了10次贫困地区农产品产销“面对面”对接活动，交易额150亿元；自今年疫情爆发以来，商务部发挥了网上滞销农产品信息收集和发布平台的作用，截至3月17日，已在贫困地区配套销售了7000多吨农产品。

在企业方面，中国电信开发了一个平台，组织农产品进入电子商务进行销售。2019年，该平台已连接到全国31个省、自治区、直辖市和300多个城市的消费扶贫工作。2018年以来，共销售农副产品3.77亿元，其中扶贫产品近8000万元。

“好酒怕巷子深”，赵平说，由于贫困地区基础设施相对落后，市场主体少，传递给市场的信息往往不足，消费扶贫面临信息不对称等问题。这就要求政府和企业搭建更多的桥梁，完善物流、信息基础设施等硬件，让信息流、物流和商业能够顺畅地流动，让更多的贫困家庭能够“足不出户”地销售全国。

提高供应质量

产品如何才能卖得好？质量也很重要。

枸杞是甘肃省古浪县最重要的经济作物之一。在对口支援该县的过程中，中国化工总公司为枸杞的大规模种植提供了技术支持，并帮助建设了枸杞加工车间，提高了枸杞的附加值。通过扩大销售渠道和延伸产业链，贫困家庭大大摆脱了贫困，增加了收入。

《行动计划》明确指出，贫困地区的产品、旅游和其他服务的供应质量应进一步提高。例如，支持贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织水平，增强农产品的可持续供给能力；开展农产品初加工项目建设，提高贫困地区农产品初加工率；引导农产品加工企业集聚贫困地区、重点镇村、集中安置扶贫搬迁点和工业园区，建设一批特色农产品生产基地，支持贫困人口分享消费扶贫红利。

赵平认为，消费扶贫是市场经济条件下扶贫行动和优胜劣汰的结合。从长远来看，有必要不断提高产品和服务的质量，以满足日益增长的消费质量和个性化趋势。一方面，要改进农业特产品的生产工艺，增加产品产量，满足市场开放后可能迅速增长的需求；另一方面，产品质量应得到保证，增值不应降低，产品和服务的原有特性应得到保留。(李伟)

人民日报海外版(2020年3月21日03版)

编辑:张静文