黔南州平塘县卡蒲毛南族乡“三强三促”奔小康

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卡普毛南乡位于贵州省黔南州平塘县，是中国唯一的毛南乡。全乡有毛南族13900人，约占全国毛南族总人口的14.2%。贫困率从2014年的35.81%下降到2019年的1.07%。人均年可支配收入达到1.3万元，全面建设小康社会的目标达到100%。

毛南族传统上保护村庄

近年来，党中央、国务院和各级各部门相继出台了一系列扶持少数民族地区发展的政策文件。贵州省委、省政府对少数民族地区的发展提出了“两个优先”(各部门的项目资金优先用于少数民族地区，优先用于全面建设小康社会)。卡普毛南镇被列为省级100个示范小城镇之一。

毛南族是幸福的

卡普县毛南山乡积极探索并采取了“夯实基础、强化政策、强化产业”和“促安全、促实施、促发展”的工作措施，使毛南山乡的基础设施建设、社会经济发展和公共服务保障发生了翻天覆地的变化。人民的收入大幅度增加，获得、幸福和安全感大大提高。毛南族干部群众的民族自信心和自豪感明显增强，脱贫致富的内生动力得到极大激发。2020年3月3日，贵州省人民政府发布公告，同意平塘等24个县(区)退出贫困县序列，平塘成功实现脱贫。截至4月底，毛南族乡67户136人未脱贫家庭全部达到“一标两忧三包”扶贫标准，率先实现了“扫清”毛南族全部脱贫的目标，为平塘县高质量、按时赢得反贫困斗争树立了标杆和示范。

坚实的基础、健全的扶贫、强有力的支持体系和保障

按照平塘县委的要求，实行双组长工作责任制。毛南乡成立，以乡镇党政主要领导为组长，各村分管领导为副组长，相关站负责人和各村两个委员会负责人为成员。扶贫工作领导小组将90%的干部下放到村组第一线开展工作，实行党政领导一包责任制，负责领导全村，帮助干部包到户，明确责任分工，层层压缩责任，循序渐进。

同时，定期听取农村扶贫工作汇报，实时调度，加强监管，确保扶贫工作有序开展，落实到位。在网格化管理的基础上，实行农村人口保障责任制，干部每天入户一次，了解保障覆盖的贫困户和非贫困户，确保具体保障准确、解决到位。目前，已有45，130人在农村和家庭得到了帮助，电网干部能够做到情况清楚，基础清楚，数据准确得到有效保障。

强化政策，巩固扶贫和工作职责，促进落实

以政策宣传为重点，根据保险覆盖区域的划分，各电网成员密切关注中央、省、州、县的相关政策，定期召开群众大会、党员大会、送货上门政策等。，多次向群众回答各种扶贫政策，教育、医疗、住房政策的知晓率不断提高。

全面推进“在车间上课、为群众做事、召开村民小组会议、与村党支部座谈、与农民工谈话、结交一批听党的话、跟党走的知心朋友”的“六个一”工作方法，提高群众的知晓率和认可度。到目前为止，已经举办了483个学习班，为群众办了7294件事，举行了8861次群众大会和群众大会，在党支部举行了341次讨论，有16271人同民工进行了一次谈话，有12951个知心朋友听了党的话，同党一起走了。全乡扶贫力度加大。

着眼于政策服务，我们将完成为群众服务的最后一米。从惠民政策出发，网格成员逐户传递政策，关注群众最关心的收入、教育、医疗、住房等安全问题，增强人民积极脱贫意识。共进行了28146次政策走访，解决了13094个群众难题，政策服务直接走进了千家万户，打通了干群沟通的最后一米，干群关系更加密切。

建立舆情台账，加强跟踪和效率。根据电网工作人员上门服务的情况，认真梳理“观察民情、走访民情、解决民怨、凝聚人心”的工作台账，梳理为民服务台账，建立问题清单，实行动态管理，并由乡镇纪委跟踪监督到位，确保工作扎实有效。共有8，209名家庭医生签署了合同，16，729人获得了医疗援助，7人签署了重病合同，120人签署了慢性病合同，颁发了142份残疾人证书，56户低收入家庭和58户五保户签署了赡养协议，各种补贴已核实和发放804次。

强大的工业找到了摆脱贫困、增加收入和促进发展的有效途径

毛南族乡始终坚持率先脱贫，率先小康，统筹全乡经济社会发展大局，围绕全省脱贫五大产业发展规划，兼顾农村工业革命“八大要素”要求，抓住黔南师范学院对口帮扶机遇，依托“校农结合”，向“乡厂校”延伸产业链。

“校农结合”蔬菜种植基地

在校农结合的带动下，以“乡厂校店”为依托，建成了黔南师范大学平塘农产品销售旗舰店，通过招商引资，将贵州妙韶鞋业有限公司、贵州康之源民族文化产业发展有限公司、贵州兴元集农业发展有限公司、贵州胶坛食品有限公司、贵州滕万树农业发展有限公司等企业引入校农一体化工业园区。 全县建成“农村工厂”，9家企业落户电子商务平台，15家“学校商店”成立，实现了“网上订购、线下配送”的全方位多渠道升级，促进了产业向规模化、标准化、市场化发展，有效推动了农村产业结构调整。

全乡工业发展已初具规模和特色，逐步形成以中草药、蔬菜和生态畜禽为主的“一长两短”工业发展模式。围绕“两个产业”的目标，乡镇党委政府引进龙头企业，整合现有产业，采用“龙头企业+合作社+农民”的模式发展产业，使整个乡镇产业固定化，形成规模化、集约化生产模式。

卡普镇毛南镇“校农结合”农产品收购点

同时，要充分发挥地方企业的优势，采取“公司+合作社”的模式，统一管理各村转移的土地和劳动力，实行科学调度，在农忙期间以非高峰工作的方式将工人送到公司和企业，使全乡在家的劳动者都能充分就业，家家户户都有增收渠道。毛南族乡开发了生态家禽、辣椒、中草药种植、养殖、加工、销售一体化项目，逐步形成了乡镇工厂、学校商店的新型模式，即乡镇工厂生产农产品，高校商店销售，逐步形成了一、二、三产业一体化发展的产业发展模式。

目前，该乡已有6个村成立劳务输出队，560人建立了就业账户。目前已派出2480名工人，预计将支付62万元工资，其中2/3是贫困户。根据每户2个工人的计算，每个家庭今年可以实现收入增长3万元左右。在稳定就业的同时，贫困户从产业中获得租金，享受红利，实现就业，学习技术，带动发展，实现人民收入的“四个保障”，这不仅增加了收入，而且巩固了扶贫成果。

毛南族新居

今天毛南族乡的变化，得益于党中央、国务院、各级党委、政府和各级各部门的关心和支持，得益于国家的优惠政策，得益于各部门领导的鼎力相助，得益于广大毛南族人民的真诚团结和辛勤劳动。毛南族乡把扶贫作为新生活的新起点，努力走农村振兴之路，使党的民族政策在这里生根、开花、结果。(孙应天)

编辑:叶壮