“让老百姓端稳自己的饭碗”

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5月24日，国务院办公厅召开新闻发布会，国家发展改革委有关负责人介绍了扎实做好“六个稳定”、“六个保障”工作，努力完成全年经济社会发展目标任务的情况，并就热点问题回答了记者提问。国家发改委副主任纪宁哲表示，今年的政府工作报告没有提到经济增长的具体目标，但这并不意味着经济增长不重要。需要注意的是，无论是保护民生、就业还是扶贫，都要有经济增长的支撑，都要用改革开放来稳定就业、保护民生、促进消费、刺激市场、稳定增长。事实上，经济增长的内容已被纳入其他经济和社会发展目标。国内疫情基本被阻断后，中国经济复苏势头稳定、积极。

加大关键领域的政策力度

城镇新增就业900多万人，居民消费价格上涨3.5%左右，国际收支基本平衡。按照目前的标准，所有农村地区的穷人都已脱贫，所有贫困县都已脱帽致敬...尽管今年的政府工作报告没有提到年度经济增长率的具体目标，但它仍然是有重点的，底线是明确的。

哲说，为了在保持稳定的同时促进稳定和进步，努力实现全年经济社会发展的目标和任务，他将围绕“六个增强”，即:加强就业和民生，加强扶贫，加强政策对冲，加强内需支持，加强企业援助，加强改革开放。

例如，在企业援助方面，我们将尽一切可能帮助1亿市场参与者，特别是中小企业和个体工商户。在扩张方面，要充分利用6000亿元的预算投资、3.75万亿元的地方政府专项债券、数千亿元的抗疫专项国债，以及更多的财政资金和社会资本来弥补不足、优势和劣势。在城镇化方面，今年要推进1亿非户籍人口入城目标，改造3.9万个旧城区，支持约100个县、县级市在县城开展新型城镇化示范。

谈到消费时，哲表示，下一步，国家发改委将大力推进商品消费优化升级，全面推进服务消费升级扩容，加快培育新消费，积极扩大绿色、健康、节能、环保消费，加强消费基础设施建设和服务体系网络布局，拉动消费。

这意味着，无论是吃、穿、用、住、行、化、体、养、养、育、育，还是智能超市、智能商店、智能餐厅，都将迎来政策“暖风”。

牢牢把握民生底线

政府工作报告指出:“‘六保’是今年‘六稳’工作的重点。”在“六保”和“六保”中，就业是第一位的。

国家发展和改革委员会副秘书长赵晨曦表示，从1月到4月，全国城镇新增就业354万人；到目前为止，随着再就业和恢复生产的推进，90%以上的农民工已经重返工作岗位。赵强调，面对疫情，这一成绩与任何国家或地区相比都是显著的。

“受疫情影响，部分企业农民工收入将分阶段减少。但是，随着防疫工作的正常化，正常的经济和社会生活将逐步恢复正常，经济将会繁荣，农民工的收入肯定会继续增加。”赵说，就业是民生之本，是财富之源。国家发展和改革委员会会同有关部门，将坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的决策部署，做好就业工作，让老百姓有饭吃。

在政府工作报告中，除了“稳定就业、保障民生”之外，还有“坚决战胜贫困，努力实现全面建设小康社会的目标和任务”。

国家发展和改革委员会秘书长梁聪表示，国家发展和改革委员会将围绕战胜贫困的四个关键任务:一是推动扶贫搬迁工作顺利完成；二是发挥“以工代赈”的作用，带动就业，增加收入；三是大力开展消费扶贫行动；第四，继续加大对贫困地区农村饮水安全、教育和医疗项目的支持，加快农村公路、农村电网和农村水利建设。

“截至4月底，全国扶贫搬迁工作取得决定性进展，951.5万人生活在贫困地区，搬迁入住率达到99.4%，今年下半年需要加快推进0.6%。此外，在22个有搬迁任务的省份中，有17个已经完全完成搬迁；与此同时，90%以上的贫困劳动力转移家庭至少实现了一份工作。”梁聪说。

通过改革开放提高竞争力

政府工作报告强调:“我们必须用改革开放的方法稳定就业，保护民生，促进消费，刺激市场，稳定增长，走上一条有效应对冲击的新路子，实现良性循环。”

如何通过改革开放提高竞争力？国家发改委相关负责人也给出了明确的信息:

在改革方面，中国将重点推进建立高标准的市场体系，提高国有企业改革的质量和效率，优化民营经济发展环境，完善基本公共服务体系和机制。其中，特别注意促进电力、电信、铁路、石油和天然气领域竞争性业务的自由化，并吸引更多的私人资本参与这些领域的项目运营和项目建设。同时，注意清理与企业性质相关的不合理的歧视性法规和做法。

“今年，我们将推动基本公共服务国家标准体系的出台。通过这一标准体系，我们将明确各级政府应保障的基本公共服务的范围，并明确底线标准是什么。”赵表示，在其他领域，包括调控民生重要商品价格和绿色发展，国家发改委也将出台一些改革措施。

在对外开放方面，有关部门将进一步提高重大外商投资项目的落地率，减少外商投资准入的负面清单，鼓励外商在华投资，改善外商投资环境。继续大幅降低外商投资准入负面清单，进一步提高服务业、制造业和农业的开放水平，全面实施负面清单管理制度。同时，提高外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保护外商投资的合法权益，确保各地执法的一致性和统一性。

纪宁哲透露，今年将启动第四批重大外商投资项目，项目内容将紧随其后，配套服务将为土地利用、环境评价、规划和能源消费提供支持和保障。同时，我们将加强先进制造业和生产性服务业领域的项目储备。(王俊岭)

人民日报海外版(03版，2020年5月26日)

编辑:叶壮