德国第一部《专业人才移民法》2020年将实施

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德国首个旨在吸引专业人士的全面移民法将于明年最终实施。未来，德国不仅将向受过高等教育的人才开放就业市场，还将有机会向技术专业人员移民。

这项新法律的全称是" fachkrvetzuvardungsgesetz "，德国联邦议院和联邦参议院于2019年6月审查并批准了这项法律。

德国长期以来没有专门的移民法，关于外国人居留和就业的规定分散在不同的法律法规中，如外国人居留法和外国人就业条例，缺乏协调统一。随着人口结构的老龄化，专业接班人的缺乏日益突出，规范移民程序的专门立法被提上日程。

2015年德国经历大规模难民潮后，有序移民成为政界和舆论公认的紧迫问题。这无疑加快了新移民法的立法进程。2018年10月，大联合政府就移民法案纲要达成协议，并于12月由内阁通过。

两类专业人士

新法与现行法律的一个显著区别在于，劳动力市场主要向大学或以上学历的人开放，并已扩大到不到本科学历的技术人才。德国路德律师事务所高级法律顾问沈媛(音译)解释道:新法引入了全新的专业人才概念，不仅包括受过大学教育的人，还包括受过正规职业技术培训的人。

这意味着中国职业技术学院的毕业生，如大专院校、高职院校和职业技术学校，已经成为被允许来德国就业的新人。沈媛说，这些人也属于新移民法希望吸引的人才。

因此，现有求职签证的范围将扩大到所有专业人员。目前，在德国以外的大学获得学位的外国人可以获得长达六个月的签证，来德国找工作。新法将这种签证的使用范围扩大到所有专业人士，包括那些接受过职业技能培训的人。然而，这些专业人员必须具备与其工作相符的德语水平。此外，所有申请人必须证明他们有足够的经济实力支付在德国找工作时的生活费用。

先别再有德国人

新移民法还废除了所谓的优先审查制度。目前，德国劳动局必须检查是否有来自德国或其他欧盟国家的求职者有资格担任这一职位，并申请在德国工作的签证。只有在找不到合适的欧盟从业人员时，劳动局才会向非欧盟国家的申请人发放工作许可证。

到目前为止，这一规定是欧盟国家以外的专业人士在德国求职的最大障碍之一，许多企业，尤其是中小企业，因为担心雇佣外国人带来的时间和资源成本过高而放弃了他们的意向。现在新法已经废除了这一制度。

沈媛补充说，这并不意味着劳动局不再参与签证发放过程。对于不符合欧盟蓝卡要求的专业人员，工作签证的发放仍需经过劳动局审核，包括劳动合同是否符合行业标准，申请人的专业资格是否得到认可，是否符合实际工作要求。

然而，新的《移民法》也为重新引入优先审查制度留有余地。它规定，当某一地区的就业市场确实需要时，政府有权保留或重新启动优先考试制度。

法律顾问沈媛(音译)表示，从中国人的角度来看，对于那些拥有学士或以上学位的人来说，就业移民条件已经明显改善。由于优先考试已经取消，你只需要找到一份符合资格的工作，而且合同中规定的工资水平和福利待遇符合德国的一般标准，这样你就可以拿到工作签证。此外，除非工作需要德语，否则提供德语熟练程度的证明不再是签发工作签证的先决条件。

然而，对于那些没有学士学位的人，沈媛认为新移民法带来的实际改善和激励是值得怀疑的。与大学教育相比，职业技术教育同等学历的认证过程复杂繁琐，至今没有统一的信息平台可供查询。只有一些行业或商业协会的网站提供一些信息。

了解德国实施的标准和流程并不容易，包括网站上的德语或英语相关信息。想想看，当中国技术工人遇到问题时，用英语与德国行政部门沟通应该很困难。因此，尽管在德国有可能申请工作和就业，复杂的标准、冗长的程序和语言障碍可能会使大多数人气馁。

德国的《专业人才移民法》计划于2020年初生效。咨询师沈媛(音译)对于新法是否会给打算在德国工作的中国人带来立竿见影的效果持观望态度。她认为，如果德国有关部门能在新法实施前的半年内积极准备和调整，并在实施后相互配合，吸引人才的效果就能尽快实现。仅从签证程序的角度来看，德国驻华使领馆可能需要一段时间来适应新的移民法。

此外，沈媛指出，新移民法允许申请人在德国工作的前提是他们可以在德国找到工作。对于生活在中国的普通人来说，德国仍然缺乏提供就业信息的平台。此外，如果新政策是为了吸引中国专业人士申请，那么在中国学习德语的现有可能性必须扩大。