欧盟否决了西门子与法国阿尔斯通高铁合并

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2017年秋，德国西门子和法国阿尔斯通宣布将合并铁路设备制造业务，建立一家欧洲合资企业，以便更有效地与中国铁建集团竞争。但周三，欧盟委员会正式停止了合并，理由是这将在欧洲市场形成垄断。

一年多前，分别建造德国ice和法国tgv高速列车的西门子和阿尔斯通联合宣布，他们将建造“铁路轨道上的0/乘客”。周三(2月6日)，欧盟委员会明确宣布将禁止两家公司的合并，称否则高铁和铁路信号市场之间的竞争关系将被破坏，并形成垄断。欧盟竞争和反垄断事务专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe vestager)指出，西门子和阿尔斯通已经是铁路设备制造领域的“龙头企业”，如果不阻止它们合并，铁路信号系统和高速列车的价格将会提高。

两家公司铁路设备制造业务的年营业额约为70亿欧元，远低于竞争对手中国铁建集团的240亿欧元。如果西门子能与阿尔斯通合并，双方都可以通过整合资源与CRRC竞争来增强其国际竞争力。合并计划从一开始就得到德国和法国政府的大力支持。因此，在维斯塔格宣布禁止合并后，法国经济部长布鲁诺·勒梅尔立即对欧盟委员会的决定进行了抨击，称这是“一个严重的错误，一方面会削弱欧洲，另一方面也符合中国的经济利益和工业利益。”勒梅尔说，21世纪有关产业的决定不能基于20世纪制定的反垄断法律和法规。

在欧盟委员会宣布其决定之前，德国经济部长阿特梅尔也大声疾呼，欧洲需要“行业旗舰企业”来与中美企业竞争。该决定宣布后，他表示尊重欧盟委员会的决定，并呼吁修改欧盟反垄断条例，并表示他将与法国经济部长合作推动此事。

阿尔斯通总裁亨利·普帕尔-拉法基(Henri poupart-lafarge)在接受《费加罗报》采访时也表示，欧盟要求停止合并的呼吁“向欧洲工业发出了一个坏信号。”西门子总裁乔·凯瑟最近多次批评欧盟反垄断专员维斯塔格。他讽刺地说:“欧洲运输业的未来是由执迷不悟的技术官僚决定，还是由面向未来的欧洲人决定？这将是一个有趣的话题。

早在几周前，伟世通就要求西门子和阿尔斯通“让步，至少剥离铁路信号业务”，否则它们不会合并。1月底，两家公司还联合提出了一项让步计划，但显然它仍未能令欧盟委员会满意。

欧盟委员会主席容克强调:“我们也希望看到欧洲企业在国际市场竞争中获胜，但欧盟委员会绝不会因为政治原因而给予欧洲企业优势。”

维也纳的CRRC欧洲分部没有对欧盟委员会周三的决定发表评论。去年，CRRC集团曾表示，如果西门子与阿尔斯通合并，“将会影响CRRC的国际商业环境，在一定程度上阻碍CRRC的国际化，进一步提高中国进入欧洲市场的门槛。”

两家公司合并计划的主要目的是与竞争对手华润集团竞争。欧盟委员会认为，由中国政府协调和整合的中国铁建集团(CRRC Group)已经是全球最大的铁路设备制造商，但在可预见的未来，它不太可能大举进入欧洲市场。维斯塔格在新闻发布会上指出，中国制造商没有涉足欧洲铁路信号设备，也没有在中国境外销售高速列车。

慕尼黑大学经济学教授奥利弗·法尔克(Oliver falck)在接受德国之声(Deutsche Welle)采访时也指出，在欧洲市场，华润集团并不是西门子或阿尔斯通的强劲对手。“在全球市场，虽然CRRC是最重要的。反对者，但对于拥有足够创新能力的欧洲企业来说，规模越大越好。”

中国铁建集团目前占据全球铁路车辆市场的一半左右，近年来刚刚开始涉足欧盟市场。2016年，CRRC与捷克私人铁路运营商leo express签署了一份合同，向后者提供30多辆中速电动车组。根据计划，所有这些列车将在2021年前交付，并在捷克、斯洛伐克、波兰、德国等地投入运营。2018年，CRRC与国有企业德国铁路公司(Deutsche Bahn)签署了一项协议，提供两台混合动力机车。分析人士认为，这两个订单虽然不算大，但都是CRRC集团在欧洲的“试水”举措，以适应欧洲铁路市场复杂的准入审批机制，为欧洲国有铁路公司打开大门。

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