康恩贝胡季强：六点建议聚焦中医药产业健康发展

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作为第十三届全国人大代表，康集团董事长提出了促进中医药产业健康发展的六点建议，涉及中医药传承、中医药临床价值、中医药文化弘扬三个方面

《投资时报》记者王

中医药是中华文明的瑰宝，保护中华民族五千年，具有深厚的文化底蕴和民间基础。中国中医科学院首席研究员屠友友荣获2015年诺贝尔医学奖，证明了中医药的医学科学价值及其对保障人类健康的重要贡献。

全国人大代表、康集团董事长认为，党和国家从战略规划的高度对中医药事业给予了关怀和期待，已经形成了比较完善的“一法一纲两规划”体系，现在应该进入一个健康发展的前所未有的阶段。然而，近年来，由于种种原因，中医药在医疗卫生改革和人们就医选择中受到了不公平、不合理的对待。整个产业链，包括种植、加工、制造、获取、临床使用等方面，呈现出不同程度的危机。

例如，中医在临床治疗领域的地位已经下降，在住院、临床使用和药物比例评估方面受到限制。一些医院明确规定，中药制剂不得纳入备案药品目录，许多医院明确要求医生限制使用中药。中医医院(科)在医疗卫生系统中的比重和中医药人才的短缺导致了诊疗水平的显著下降。中药的不良反应，尤其是中药注射剂，也被夸大了。

此外，自《中医药法》颁布两年以来，业界预期的相关评价体系并未及时发布。与此同时，随着我国药物评价体系逐渐与国际标准接轨，逐渐偏离中医药理论和发展规律，评价标准的西化阻碍了中药新药的上市和创新，中医药的研发陷入困境。中药产业的技术水平参差不齐，这也使得龙头企业在研发创新上投入的巨额资金得不到认可。

中药产业链长且复杂，监管应跨越多个政府职能部门，如农业和农村事务部、自然资源部、林业和草地局、商务部、工业和信息化部、食品药品监督管理局、市场监管总局、中医药局、卫生保健委员会、医疗保险局等。，从而与多个行政部门形成分散监管。部门政策的引入只考虑本地发展和本地管理。对于整个行业的混乱和坏钱赶走好钱的情况，没有好的解决办法。中成药产业链中的企业也厌倦了应对。

针对上述问题，结合自己的发展经验，胡季强提出了六点建议。

首先，建议在国务院一级建立协调机制。在“一法、一纲、两图”的框架下，提出中医药传承发展的顶层设计，合理配置整个中医药产业链管理的相关部门职能，最大限度地减少空监管文件和九龙治水带来的低效，提高监管的协调性和科学性。

二是督促国家中医药管理局履行中医药工作的法定职责，按照《中医药法》的规定，全面授权其开展相关工作，必要时成立国务院中医药发展领导小组。

第三，督促卫生局和卫生局真正落实中西医并重的国家政策，充分认识中医药的临床价值，推进中医药临床路径的制定，加强合理用药管理，严厉纠正中医药的粗治。

第四，督促国家食品药品监督管理局尽快研究制定符合中医药特色的中医药审批制度，将《中药注册管理办法》的制定纳入修订计划，并在中药上市后开始重新评估。

第五，督促市场监管总局牵头协调农业和农村事务部、商务部、自然资源部、工业和信息化部、林业和草地局、食品药品监督管理局、中医药局、卫生和卫生委员会等部门开展中药材生产、流通和使用整顿，形成从源头上保证中药材质量、安全和疗效的长效机制。

第六，将3月17日定为中医药节，同时加强中医药文化的宣传，增强14亿中国人对中医药文化的信心。只有当中药走出国门时，它才能变得更加大胆。